醫(yī)藥流通業(yè)走向“主抓”四個關鍵詞
Posted: 05/18/2011 【haili發(fā)布】 瀏覽次數： 藥品流通行業(yè)是一個高度市場化的行業(yè)，多年來雖然市場規(guī)模持續(xù)擴大，發(fā)展水平逐步提高，但缺乏發(fā)展規(guī)劃和政策引導，并受體制機制等因素的影響，行業(yè)發(fā)展存在很多問題。商務部市場秩序司副司長溫再興表示，商務部對《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011？2015年）》的制定非常重視，將其列入擬制定的國內貿易“十二五”規(guī)劃的專題規(guī)劃，強調這是我國藥品流通行業(yè)發(fā)展的綱領性文件。《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011？2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）設定了行業(yè)發(fā)展的目標、主要任務以及保障措施。其中提出了很多鼓勵發(fā)展的方向，也提出了很多規(guī)范行業(yè)發(fā)展的措施。通觀綱要全文，可以看出發(fā)揮市場機制基礎性作用、鼓勵整合利用行業(yè)內外資源共同發(fā)展、兼顧不同規(guī)模藥品流通企業(yè)的發(fā)展以及健全行業(yè)管理制度并規(guī)范流通秩序是貫穿其中的四條主線。
《規(guī)劃綱要》關鍵詞一：市場化
《規(guī)劃綱要》在“指導思想”一節(jié)就開宗明義地寫道：以加強政府政策引導、發(fā)揮市場機制基礎性作用、強化現代科學技術和新型管理方式應用為基本原則?！斑@一原則貫穿在整個《規(guī)劃綱要》中，是最大的亮點。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協會會長于明德表示?！兑?guī)劃綱要》明確提出，鼓勵大企業(yè)兼并重組，做大做強；引導一般中小藥品流通企業(yè)通過市場化途徑并入大型藥品流通企業(yè)；鼓勵建設一批全國性和區(qū)域性的藥品物流園區(qū)和配送中心等等。如何落實這些鼓勵政策，《規(guī)劃綱要》提出的第一條保障措施就是完善法律法規(guī)和政策體系。溫再興對此表示，藥品流通行業(yè)是市場化程度很高的行業(yè)，政府的管理更多地要運用市場配置資源的辦法，創(chuàng)造出公平競爭的環(huán)境，引領行業(yè)發(fā)展的方向。同時也要采取一定的支持措施，改善政策環(huán)境、企業(yè)融資環(huán)境。
《規(guī)劃綱要》關鍵詞二：節(jié)約化
《規(guī)劃綱要》“開放整合、資源共享”思想在多處得到體現和倡導。 這一思想在“推動醫(yī)藥物流服務專業(yè)化發(fā)展”的描述中體現得最為明顯：一方面，鼓勵藥品流通企業(yè)向醫(yī)療機構和生產企業(yè)延伸現代物流服務，讓藥品流通企業(yè)的物流功能社會化。另一方面，也提倡在滿足醫(yī)藥物流標準的前提下，有效利用郵政、倉儲等社會資源，發(fā)展第三方物流。于明德對此高度評價，認為物流服務專業(yè)化發(fā)展，既可以自己有，也可以用別人的。他說：“不是什么事情都要自己投資，如果有現成的物流系統(tǒng)和網絡能幫助行業(yè)實現低物流成本，則完全沒必要自己投資新建。在這個過程中，關鍵是要按標準說話，專業(yè)的藥品流通企業(yè)也好、郵政也好、民航也好、鐵路也好，只要符合醫(yī)藥物流的標準，為什么不允許呢？這種開放發(fā)展的思路是對國家資源、社會資源的最大節(jié)約?！?/span>
《規(guī)劃綱要》關鍵詞三：規(guī)模化
在此前媒體關于《規(guī)劃綱要》的報道中，關注的焦點都落在政策將鼓勵通過兼并重組，“形成1？3家年銷售額過千億的全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團，20家年銷售額過百億的區(qū)域性藥品流通企業(yè)”上。確實，調整產業(yè)結構，提高行業(yè)集中度，是《規(guī)劃綱要》引導行業(yè)發(fā)展的一個主要方向，但現實是，中小企業(yè)數量眾多，是流通領域中不可忽視的力量，他們的出路是規(guī)劃中必須考慮的。我國藥品批發(fā)前三強僅占全國銷售總額的約20%，零售前三強僅占全國藥品零售市場總額的5.6%左右，行業(yè)集中度遠低于發(fā)達國家因此，調整行業(yè)結構，提高行業(yè)集中度是藥品流通行業(yè)健康發(fā)展的必然趨勢。
《規(guī)劃綱要》關鍵詞四：規(guī)范化
規(guī)范流通行業(yè)秩序、提高行業(yè)管理和服務水平、倡導行業(yè)自律是《規(guī)劃綱要》中的一個重要內容。針對行業(yè)規(guī)范發(fā)展，《規(guī)劃綱要》提出要制定行業(yè)規(guī)劃布局，提高行業(yè)準入門檻，建立退出制度；還提出要“逐步實施藥品流通企業(yè)分類分級管理制度，根據不同類別和等級，采取不同的管理措施，激勵企業(yè)在規(guī)范經營的基礎上改善服務設施，提升管理和服務水平”。與此同時，《規(guī)劃綱要》還首次提出要對流通企業(yè)的醫(yī)藥代表資質和行為進行管理，要“會同有關部門研究制定藥品批發(fā)企業(yè)營銷人員、藥品生產企業(yè)和代理企業(yè)醫(yī)藥代表的資質管理辦法和行為規(guī)范，實行持證上崗和公示制度”。
